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  • 欧洲冠军联赛投注:人民政府2019年度法治政府建设工作报告
  • 信息来源:  发布时间:2020-04-09 09:59:28  字体:[ ]   
  • 2019年,我县严格按照《宜春市2019年法治政府建设工作要点》要求,在依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高、强化组织保障和法治能力建设等方面认真抓好法治政府建设,坚持依法行政、依法执政,科学合理、统筹部署全局工作,坚持法治2019年女足世界杯投注:、法治政府、法治社会一体建设,为2019年女足世界杯投注:经济社会发展营造了良好的法治环境,法治政府建设取得了明显成效。根据中共中央办公厅国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求,现将我县2019年度法治政府建设工作情况报告如下:

    一、政府职能依法全面履行

    (一)优化政府组织机构

    1、全面完成机构改革。2019年1月15日,我县印发了《欧洲冠军联赛投注:机构改革实施方案》,明确设置党政机构36个,党委机构9个,县政府工作部门27个。2019年3月29日印发了涉改部门三定方案,我县36个党政部门班子成员配备到位,新组建和调整的部门涉及有关挂牌、办公用房调整、印章更换等工作也全部到位,均以新机构名义对外开展工作,今年3月底前全面完成了机构改革。

    2、深化事业单位改革。2019年3月20日印发了《欧洲冠军联赛投注:承担行政职能事业单位改革方案》,将承担行政职能的事业单位中的行政职能全部回归行政机关,并结合“三定”规定调整到位;行政职能剥离后,事业单位承担的技术性、事务性等公益职能和支持辅助职能,与职能相同或相近的其他公益类事业单位进行整合。

    (二)推行行政审批制度改革

    1、持续推进“放管服”改革。(1)大力实施“一门服务、一窗受理、一次办好”便民利民服务行动。一是实行“一门式”服务。深入推进县行政服务中心标准化建设,严格做到“五到位”:即窗口人员、项目、环节全部进厅到位,提升行政效能到位,优质服务到位,规范窗口管理到位,强化执纪问责到位,原单位不得再受理和办理任何政务服务业务,做到“窗口之外无审批”。目前,进驻中心大厅窗口单位24个,进驻政务服务事项433项,进驻率达76%。二是推行“一窗式”办理。已在行政服务中心大厅设立了企业开办、工程建设项目、综合窗口办件、交通运输和社会事务五个“一窗受理”窗口,实现企业和群众“一窗”办完事。率先在宜春市推进了乡镇便民服务中心“一窗受理”模式改革,按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,实现群众办事“一窗受理、一表申请、一套材料、一次缴费、一次办好”。全县“一窗受理”率达91%以上。三是实施“一次办好”、“一次不跑”便民行动。依托全省政务服务网和“一窗受理”综合服务平台,按照“线上线下办理、免费邮寄证照”服务模式,大力实施“一次办好”和“一次不跑”政务服务,先后公布三批“一次办好、一次不跑”政务服务事项清单,目前,全县“一次办好”、“一次不跑”政务服务事项538项,占比达94%。(2)扎实推进“赣服通”2019年女足世界杯投注:分厅建设。坚持高位推进,加快分厅建设。坚持因地制宜,确定接入事项。按照便民利民、高频多发、一次不跑、网上办成的原则,目前包括个体工商户设立登记、货运车辆《道路运输证》配发、补发、换发等95项我县高频事项,已成功接入部署至“赣服通”2019年女足世界杯投注:分厅,分厅已于7月31日率先上线运行,企业和群众足不出户就掌上办事,真正做到“让数据多跑路,群众少跑腿”。同时,坚持广泛宣传,积极推广使用到位,目前用户数占比位居宜春市县市前列。9月26日,省政府秘书长、办公厅主任张小平同志视察指导欧洲冠军联赛投注:行政服务中心,对中心狠抓“赣服通”2019年女足世界杯投注:分厅的建设运行和取得的成效给予了充分肯定。(3)严格规范窗口政务服务行为。进一步加强窗口队伍建设,大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”工作作风。以县政府办公室文件下发了《关于印发欧洲冠军联赛投注:政务服务窗口工作人员行为规范负面清单的通知》(奉府办发〔2019〕6号),从服务规范、行为规范、仪表规范、用语规范、桌面规范5个方面列出了20条“红线”,并明确了触犯“红线”相应处罚措施。全县各政务服务窗口均进行了学习和落实,窗口人员公仆意识和服务意识得到提升,杜绝了在行政审批中的“索拿卡要”、不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为,窗口工作人员服务理念、办事效率、工作作风有了明显转变。

    2、压缩重点事项办理时限。大力压缩企业开办、工程建设项目报批、不动产登记等重点事项办理时限。推行告知承诺和容缺后补制,实行部门并联、并行办理,最大限度简化办事程序,压缩办事时限。目前,我县企业开办时间压减至3个工作日内;企业投资建设项目、政府投资工程建设项目审批时间分别压减至30个工作日内和38个工作日内,不动产一般登记、抵押登记时间分别压缩至5个工作日、2个工作日内。

    3、推进“减证便民”改革。大力推进“减证便民”行动,针对企业和群众办事所需证明材料等问题,采取部门核查、信息共享、告知承诺、取消废止等措施,共取消调整36个单位371项证明材料。督促各单位做好取消证明事项后的衔接落实工作,确保取消调整事项和工作部署到位。

    (三)推进“信用宜春”建设

    研究制定了欧洲冠军联赛投注:政务诚信、个人诚信体系建设实施方案。建立健全了市场主体准入前信用承诺制度,规范信用承诺标准模板,鼓励市场主体向社会作出公开承诺,并通过“信用宜春”、“信用江西”和“信用中国”网站向社会公布。全面完成各类法人和其他组织存量代码的转换工作,积极推进个体工商户统一社会信用代码换证赋码工作,推进自然人统一社会信用代码制度建设,健全统一社会信用代码信息共享、回传和校核纠错工作机制。

    二、依法行政制度体系完善

    (四)积极配合市政府立法工作

    积极配合市立法审查机构开展的立法征求意见、调研等工作。5月份,对《宜春市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定(征求意见稿)》的征求意见进行了回复;8月份,对《欧洲冠军联赛投注:中医药条例(草案)》和《欧洲冠军联赛投注:红十字会条例(草案)》的征求意见进行了回复,9月份参加了《宜春市文明行为促进条例(草案)》的调研座谈会;11月份对《宜春市文明行为促进条例(征求意见稿)》和《宜春市城区烟花爆竹燃放管理规定(征求意见稿)》的征求意见进行了回复。

    (五)加强行政规范性文件制定和监督管理

    1、推行行政规范性文件合法性审核机制。严格执行宜春市人民政府办公室《关于全面推行行政规范性文件合法性审核工作的通知》,于2019年5月7日印发《欧洲冠军联赛投注:行政规范性文件合法性审核工作实施办法》(奉府办发〔2019〕8号),对行政规范性文件合法性审核的内容、程序等进行了详细规定。今年共审核规范性文件4件;审查各类合同40余份,全部提出意见建议,部分合同以会议形式提出意见;参与各类重大执法决定协调会20余次,均提出法律意见。

    2、推行行政规范性文件备案机制。2018年3月10日,印发《欧洲冠军联赛投注:人民政府办公室关于规范性文件备案审查的实施办法》(奉府办发〔2018〕10号),对全县各部门、各乡镇的规范性文件备案审查进行了明确。2019年11月19日,下发《关于进一步加强规范性文件备案工作的通知》(奉法府建办字〔2019〕5号),要求各乡镇政府、各部门将本年度制定的规范性文件按规定进行备案或补充备案。今年向宜春市政府和欧洲冠军联赛投注:人大常委会报备规范性文件4件,审查各乡镇、部门报备规范性文件10件。

    3、按规定组织对涉及机构改革、“放管服”改革以及“证照分离”、军民融合、开发政策等领域规范性文件开展清理,经清理我县无需清理的文件。

    三、重大行政决策科学民主合法

    (六)贯彻执行重大行政决策法定程序

    2019年5月份印发《欧洲冠军联赛投注:全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(奉府办发〔2019〕9号),明确了对重大行政决策进行法制审核,我县重大决策符合法定权限和程序,我县没有政府作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序,造成重大损失或者恶劣影响被责任追究的情形。

    四、行政执法严格规范公正文明

    (七)行政执法体制权责统一、权威高效

     严格按照上级要求推进行政执法体制改革,目前我县市场监管、生态环境保护、农业、交通运输、文化市场5个领域综合行政执法体制改革正在做好前期准备工作,待市级改革方案出台后统一推进相关改革工作。

    (八)规范行政执法行为

        1、落实救济权利告知制度。各级行政机关在行政处罚、行政许可等对行政相对人可能产生不利影响的行政执法文书中都载明了行政诉讼、行政复议的权利、机关和期限。

    2、全面推行行政执法“三项制度”。(1)为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《欧洲冠军联赛投注:全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(赣府厅字〔2019〕22号)等文件精神,结合我县实际,2019年5月7日县政府召开第43次常务会专题研究了我县行政执法“三项制度”,制定并下发了《欧洲冠军联赛投注:人民政府办公室关于印发欧洲冠军联赛投注:全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,该项工作已纳入法治政府建设考评体系、年度绩效目标考核。(2)2019年5月7日县政府召开第43次常务会上,县政府组成部门主要负责人列席会议,会上对我县“三项制度”方案进行了解读,并进行了培训。(3)2019年5月15日,县政府办下发《关于做好欧洲冠军联赛投注:全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作的通知》,要求全县各行政执法机关报送《欧洲冠军联赛投注:全面推行“三项制度”工作任务分解表》进展情况,目前,我县“三项制度”工作进展较为顺利。

    3、推行“互联网+监管”系统建设。为按国家要求的数据标准完成基本信息采集、补录和审核,6月份,县司法局配合县行政服务中心多次培训执法人员使用“互联网+监管”系统,并对行政检查“双随机一公开”系统一并进行培训,制定《监管事项目录清单动态管理系统(目录清单)操作指南》,10月22日下发《欧洲冠军联赛投注:人民政府办公室关于完善及报送“互联网+监管”系统单位(部门)用户信息的紧急通知》、11月14日下发《欧洲冠军联赛投注:人民政府办公室关于进一步加强全县“互联网+监管”系统数据汇聚上报工作的通知》、11月20日下发《欧洲冠军联赛投注:人民政府办公室关于推进国家和省“互联网+监管”系统工作门户试运行等有关工作的通知》,较好完成了我县监管事项录入工作。目前,我县“双随机一公开”平台与“互联网+监管”平台已完成对接。

    4、推行“双随机、一公开”行政执法监管。(1)我县根据上级要求建立了行政检查“双随机一公开”工作制度,落实了分管领导、责任科室和责任人。(2)根据《欧洲冠军联赛投注:推进法治政府建设工作领导小组办公室关于“双随机”监管事项动态调整的通知》(赣府法建办字〔2019〕2号)、《宜春市人民政府办公室关于公布宜春市政府部门随机抽查事项清单的通知》(宜府办发〔2019〕5号)要求,结合我县机构改革工作实际,对我县县本级行政检查“双随机”监管事项进行了动态调整。2019年4月19日,我县下发了《欧洲冠军联赛投注:人民政府办公室关于公布欧洲冠军联赛投注:随机抽查事项清单的通知》(奉府办字〔2019〕19号),明确了我县26个部门共210项随机抽查事项清单,并在欧洲冠军联赛投注:人民政府网站公布。(3)9月23日,对全县“双随机一公开”工作进行了通报。(4)全县行政执法部门共制定88个随机抽查检查计划,抽查事项198项,随机抽查检查对象4443个,参加随机抽查执法人员703人,已完成检查结果1334件,录入执法案件295件。

    (九)健全行政执法人员管理制度。

    建立健全了除公安机关警务辅助人员以外的其他行政执法辅助人员管理制度,行政执法部门聘用行政执法辅助人员均经县人民政府批准。

    五、行政权力制约监督科学有效

    (十)全面推进2019年女足世界杯投注

    严格执行省政府办公厅《2019年欧洲冠军联赛投注:2019年女足世界杯投注工作要点》(赣府厅字〔2019〕31号)、市政府《2019年宜春市2019年女足世界杯投注工作要点》要求,6月18日印发《2019年欧洲冠军联赛投注:2019年女足世界杯投注工作要点》,对全县2019年女足世界杯投注工作进行部署。

    (十一)加强行政复议工作

    1、深化行政复议体制改革。按照《关于深化行政复议体制改革的实施方案》(宜府发〔2018〕9号)要求,制定了我县《关于深化行政复议体制改革的实施方案》(奉府发〔2018〕1号),部署行政复议体制改革,建立了《行政复议委员会委员工作守则》、《行政复议委员会办理行政复议案件规则》、《行政复议委员会行政复议案件审查会议议事规则》、《行政复议委员会行政复议和解调解规定》、《行政复议委员会行政复议听证规则》等机制和制度。

    2、推动行政复议工作平台建设。2019年办理的10件行政复议案件均已录入行政复议工作平台,今年行政复议案件比去年同期增长150%。

    3、依法履行行政复议职责。2019年不存在无正当理由不受理行政复议案件的情形;无行政复议意见书;依法履行行政复议答复职责,今年我县有2件作为被申请人的行政复议案件,均在法定期限内向宜春市人民政府答复。

    (十二)自觉接受司法监督

    1、依法出庭应诉。严格执行省推进依法行政工作领导小组《关于全面推进行政机关负责人出庭应诉工作的通知》(赣依法行政字[2012]2号),印发了《欧洲冠军联赛投注:人民政府行政应诉规则》,对行政机关负责人出庭应诉做了明确规定。今年以县政府为被告的行政案件2件,均为再审案件,均未开庭审理,最终均裁定驳回。以县政府部门及乡镇人民政府为被告的行政案件10件,审结8件,其中裁定不予受理2件,准予撤诉1件,行政机关负责人出庭率为60%,未出现行政机关败诉案件。

    2、依法履行人民法院生效判决。2019年县政府、县政府部门及乡镇人民政府作为被告的行政案件全部胜诉,不存在不履行法院生效判决的情形。

    32019年我县不存在人民法院提出司法建议的情形。

    六、社会矛盾纠纷依法有效化解

    (十三)加强法治宣传教育

    1、深入开展宪法学习宣传和贯彻实施。3月15日,多部门联合转发了《关于组织开展“宪法进万家”活动的方案,》各乡镇、各部门、各学校开展了形式多样的宣传活动;6月10日,举办了“宣传宪法进万家,争当法律明白人”法治文化专场演出;11月27日,县委宣传部、县司法局、县普法办联合下发了《关于开展2019年全县“宪法宣传周”活动的通知》,对2019年宪法宣传活动进行了明确安排,12月4日,组织24个部门在县华林广场举办了宪法宣传日活动。积极组织领导干部开展宪法宣誓活动,县法院、县检察院组织员额法官、检察官进行了宪法宣誓;因机构改革,改革后部门一把手进行了宪法宣誓。

    2、加强社会主义法治文化建设。在县湿地公园建成了法治主题公园,沿河建成了百米法治长廊;乡镇都建成了30米法治宣传长廊。

    3、推进农村“法律明白人”培养工程。2019年已完成2019年度农村“法律明白人”培养目标任务,共培养农村“法律明白人”20435人,其中“法律明白人”骨干1582人,普通“法律明白人”18853人。

    (十四)加强社会治理

    1、推进社会治理创新。(1)《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于进一步加强和改进基层综治中心实体化建设的指导意见>的通知》(赣办字〔2019〕3号)下发后,我县切实传达学习并贯彻落实,下发文件《关于切实抓好全县综治重点工作的通知》(奉政法字〔2019〕54号),要求进一步抓好综治中心实体化建设重点工作的落实。并于9月份对各乡镇综治分管领导进行了业务培训。(2)建设了心理咨询室。我县针对“心理咨询室设置不完备,专业心理咨询师资源比较少”的短板,按照规范标准设立心理咨询室,投资近十万元进行了适度改造装修,并按照心理咨询场所有关要求配备了相关设备。同时,聘请南昌大学心理咨询师专业培训机构到我县开展技能培训,为全县乡镇和县直单位培训专业人员105人。(3)欧洲冠军联赛投注:委政法委已向欧洲冠军联赛投注:委机构编制委员会申请成立欧洲冠军联赛投注:社会治安综合治理中心(简称“欧洲冠军联赛投注:综治中心”),确定为副科级机构,挂靠县委政法委管理,核定编制人员10名,目前正在等待事业单位机构改革同步推进。(4)推进“雪亮工程”建设。2018年12月底,我县共建成一类监控点位750个,我县与邻县的所有交通路口、乡镇之间的主要路口都安装了视频监控。有35个有独立办公楼院的单位共320个点位接入了110指挥中心。我县针对“县城自动感知前端设备覆盖面不广,所占比例太小;乡镇、村(社区)只覆盖到省道、路口和行政村,还没有延伸到村民小组”的实际情况,加快推进“雪亮工程”建设,按照“行政村至少5个监控点、自然村主要路口1至2个监控点”的要求完善社会治理体系建设,不断提高社会治理的社会化、法制化、智能化、专业化水平。目前我县已经完成点位勘探农村701个、县城276个,五年总投资农村823万元、县城1815万元。

    2、安全生产形势稳定。严格落实安全生产责任制,2017年1月9日印发了《欧洲冠军联赛投注:人民政府关于印发欧洲冠军联赛投注:安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定的通知》;严格执行市安委会《宜春市深化安全生产十五大专项整治行动工作方案》(宜市安字〔2019〕2号),于2019年3月14日印发了《欧洲冠军联赛投注:安全生产十四大专项整治行动工作方案》;今年我县未发生安全生成事故,全县安全生产态势平稳。

    (十五)健全依法化解纠纷机制

    1、加强信访工作。按要求推进信访工作制度改革;积极落实“访调对接”工作,2019年6月5日,县司法局、信访局联合下发《关于进一步加强访调对接工作的意见》;不存在调解、仲裁、行政裁决、行政复议等与信访工作衔接配合不到位的情形。

    2、加强行政裁决工作。严格执行《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》,2019年我县无行政裁决案件。

    七、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

    (十六)强化对政府工作人员的法治教育培训和考查

    1、强化对政府工作人员的法治教育培训。11月12日,县委组织部、县委宣传部、县司法局、县普法办联合下发《关于组织开展2019年全县领导干部网上法律知识学习和考试的通知》,参考率和合格率均为100%。

    2、组织开展“五法两条例”学习宣传教育。今年组织了对《刑事诉讼法》《公务员法》《外商投资法》《个人所得税法》《电子商务法》《中国共产党纪律处分条例》《欧洲冠军联赛投注:禁毒条例》)学习宣传教育。

    3、推进学法深入开展。积极落实政府常务会学法制度,今年5月13日县政府第43次常务会上学习研究了我县推行行政执法“三项制度”;7月26日县政府第46次常务会上学习了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》;8月20日县政府第48次政府常务会上学习了《重大行政决策程序暂行条例》。

    八、法治政府建设组织领导落实到位

    (十七)加强法治政府建设的组织领导

    强化了对法治政府建设的组织领导,以文件形式对法治政府建设年度重点工作作出具体部署并进行任务分解,2019年6月5日印发《2019年女足世界杯投注:2019年法治政府建设工作要点》(奉法府建发〔2019〕1号);7月26日县政府第46次常务会上学习了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,明确了推进法治政府建设第一责任人职责述职;2019年11月25日召开了2019年度法治政府建设考评会,对法治政府建设考评进行了部署,明确了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

    (十八)强化考核评价和督促落实

    1、开展法治政府建设示范创建。严格执行市委依法治市办《关于组织开展法治政府建设示范创建活动的通知》,2019年8月份我县向市委依法治市办申报全国“老娘舅”调解工作示范县创建工作,并积极上报了相关材料。

    2、强化法治政府建设与责任落实督察。按中央依法治国办工作部署开展法治政府建设综合性督察和保护民营企业发展执法司法、食品药品监管严格执法专项督察,并按要求上报了自查报告。建立健全法治政府考核评价机制,并将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核、科学发展综合考评、领导班子和领导干部政绩考核、法治2019年女足世界杯投注:建设考核、综治考核和文明创建考核体系。
        (十九)强化法治政府建设的工作保障

    县政府与部门负责法治工作的机构人员配备与其工作任务和职责相适应;法治政府建设得到县财政保障;涉及“放管服”改革、行政立法、全面推进行政执法“三项制度”、行政复议、行政应诉、法治政府宣传培训、示范创建、督察考评等推进法治政府建设重点工作所需经费均得到财政保障。

     

     

    欧洲冠军联赛投注:人民政府

    2020年4月9日